会议背景
2026 年作为 “十五五” 开局之年，国家持续深化公立医院公益性改革，卫健行业全面进入穿透式全过程监管、政府采购从严整治、内控审计深度融合的严管周期。国家卫健委、财政部等多部委密集出台政策，一方面要求公立医院内部审计、内部控制实现数字化转型与风险全链条管控，依托穿透式监管筑牢运营与廉政防线；另一方面针对卫健系统政府采购、招投标领域启动专项整治，聚焦设备耗材、基建工程、后勤服务采购等重点领域，严查规避招标、虚假采购、流程不规范等违规行为，实行全流程、全主体刚性监管。
当前公立医院普遍面临双重痛点：一是穿透式监管下内部审计、内控体系建设、风险识别管控实操能力不足；二是政府采购八种方式运用、全流程合规、专项整治自查、大型设备及基建采购审计风险防控把握不准。传统单一培训已无法满足审计、内控、采购、财务、纪检等多岗位复合型学习需求。
为帮助各医疗机构精准吃透最新监管与采购政策，一站式掌握穿透式监管审计实务、内部控制体系搭建、政府采购全流程合规、专项整治自查、招标采购风险防控等核心实操技能，破解日常工作难点、规避审计巡查风险、规范资金与采购管理，经研究决定，整合两大核心课程，举办 2026“ 公立医院内部审计与政府采购双合规暨穿透式监管内控优化实操培训班”。
会议相关
01
组织机构
主办单位：
卫生健康界传媒
深圳市医院管理者协会
诺辉医管
协办单位：
中国医院管理干部培训中心网
承办单位：
广州国卫健康医疗管理有限公司
02
培训内容
??第一部分：公立医院穿透式审计、巡查监管
（一）公立医院穿透式监管核心要求与实务本质
1.十五五时期公立医院穿透式监管政策核心内涵与实质要求
2.穿透式监管与传统审计、监管的核心差异与执行重点
3.穿透式监管覆盖的医院经济业务全范围与管控要点
4.医院应对穿透式监管的核心准备工作与注意事项
（二）公立医院大型巡查重点事项与实操注意事项
1.最新公立医院巡查工作核心内容、检查标准与流程
2.巡查重点关注的财务、采购、内控、资产管理核心领域
3.医院巡查前期筹备、现场配合、后续整改全流程要点
4.近年公立医院巡查典型问题汇总与风险警示
5.巡查整改长效机制建设与合规管理优化
（三）穿透式审计实务与典型案例深度解析
1.公立医院穿透式审计核心流程、审计方法与实操技巧
2.采购、财务、内控、资产管理等领域穿透式审计重点
3.近年公立医院穿透式审计、巡查典型案例深度剖析
4.审计发现问题的整改落实、责任界定与闭环管理
5.纪审联动下医院经济业务合规管控与风险规避
??第二部分：政策解码与全流程合规管控
（一）政策与法规体系全景解析
1. 政府采购领域顶层设计
- 财政部2025年“四类”违法违规专项整治（财库〔2025〕14号）深度解码：背景、目标、整治重点与公立医院应对策略
- 《政府采购法》《招标投标法》双法协同逻辑：核心边界厘清、本质范畴界定与实务冲突解决
- 87号令（货物服务招标）、74号令（政府采购非招标采购）、110号令（政府采购框架协议采购）三大核心规章逐条解读：重点条款、适用场景与医院采购匹配度分析
2. 公立医院采购政策适配
- 公立医疗机构政府采购特殊规定与一般规则的衔接
- 财政资金与自有资金采购的法规差异及合规操作
（二）采购方式全维度实务操作
1. 八种法定采购方式深度解析
- 公开招标：流程优化、废标风险防控与效率提升路径
- 邀请招标：适用条件、邀请对象选择与竞争性保障
- 竞争性谈判/磋商：谈判策略、文件编制与成交原则
- 单一来源采购：法定情形界定、公示异议处理与审计关注要点
- 框架协议采购：110号令下的集中采购应用与医院零散需求匹配
2. 采购方式选择与转换的合规论证
- 公开招标转非招标方式的审批流程、材料准备与风险规避（结合“两次公招失败转竞谈/单一”场景）
- 不同采购方式的成本效益分析与公立医院适配场景
（三）政府采购全流程16环节精细管控
1. 需求管理与计划编制
- 需求调查、技术参数设定的合规性与公平性：避免“指向性”“排他性”案例解析
- 采购计划与预算衔接：公立医院大型设备、基建项目的计划编制要点
2. 采购文件编制与发布
- 招标文件、谈判文件的核心要素：资格条件、评分标准、合同条款的合法性与合理性
- 公告发布媒介选择与信息公开要求
3. 响应与评审环节
- 供应商资格审查：实质性响应判定、信用记录核查
- 评审专家抽取、评审现场管理与评审报告编制：防范评审争议与投诉
4. 合同管理与履约验收
- 合同条款与采购文件的一致性：公立医院设备、服务采购的特殊条款设置
- 履约验收标准制定、验收流程与审计证据留存：避免“重采购、轻验收”风险
（四）采购倒查13年专项实务与自查方法解析
1.采购倒查13年政策背景、监管目的与覆盖范围解读
2.审计人员在采购倒查工作中的核心职责与履职规范
3.药品、耗材、设备、基建等各类采购业务倒查核心要点
4.采购倒查全流程自查方法、步骤与实操工具运用
5.采购历史业务资料梳理、问题排查与证据固定技巧
6.采购倒查中常见违规问题、风险隐患与应对策略
03
参训对象
??各级卫健委（局）分管领导及职能部门管理人员，各级医疗卫生机构行政主管部门,药械采购中心、疾控中心、卫生监督局（所）、血站、医学（卫生）院校、科研院所及其它卫生健康事业单位的分管领导及招标采购、纪检、审计、总务、财务等相关部门负责人、业务经办人员。
??各级各类医疗卫生机构（医院）分管院长，党政办、财务、审计、设备、耗材、基建、总务、后勤、采购、药剂、医务、院感、护理、科教、纪检监察等部门负责人、业务经办人员。
??各医用耗材、器械、药品制造厂商等有关单位负责人、业务经办人员。
??各类民营医疗机构（包括门诊部、诊所等），以及康养医疗机构和护理院负责人及有关工作人员。
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培训时间及地点
时间：2026年6月27-28日（26日报到）
地点：深圳市（具体地点另行通知）
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参会费用
1.参加线下培训人员需缴纳培训费用1800元/人（含培训资料费、培训费、场地费、两天午餐、茶歇等费用）。
2.参加线上培训人员需缴纳培训费用：1个账号收费3500元，2个账号收费6000元，3个以上账号收费10000元。
★ 早鸟价：提前15天缴费学员均享受8折优惠。
3.本次会议由深圳市医院管理者协会统一开具报销票据。培训费汇款账户如下：
单位名称：深圳市医院管理者协会
开户银行：中国工商银行深圳高新园支行
收款账号：4000 0919 0910 0410 165
06
会议日程
07
联系方式
管老师 19925381045（微信同号）
邮 箱：szsyyglzxh@163.com
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